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财政部长刘坤,1798万企业可以享受减税

作者:admin 2019-04-11

中国发展高层论坛开幕2019年年会,财政部长刘坤表示,今年将减轻企业负担近2万亿元
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中国发展高层论坛2019年年会于昨天开幕。国家发展和改革委员会,财政部等部门负责人提出了围绕供给侧结构改革,减税和减费的一系列措施。

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国家发展和改革委员会副主任宁继珍

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财政部部长刘坤

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中央银行行长易纲

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商务部副部长钱克明

中国发展高层论坛2019年年会于昨天开幕。国家发展和改革委员会,财政部,中央银行和商务部的四位领导人提出了一系列围绕供给侧结构改革,减税和减费,金融开放和机构公开的措施。 。

国家发展和改革委员会副主任宁吉贞表示,将创造公平竞争的市场环境,推动“非禁止进入”的实施。财政部部长刘坤表示,通过包容性减税和结构性减税相结合,制造业和小微企业的税负将会降低。有1798万企业享受减税,占纳税企业总数的95%以上,其中98%为民营企业。

中央银行行长易纲表示,扩大金融业的开放势在必行,这是中国的独立选择。商务部副部长钱克明表示,今年将进一步减少负面清单,营造法治,国际化,便利化的商业环境。

国家发展和改革委员会副主任宁继珍

营造公平的市场环境,实施“非禁止进入”原则

在国家发展和改革委员会副主任宁继祯的讲话中,“改革”和“开放”成为两个关键词。在改革方面,宁吉玉介绍了国家发展和改革委员会接下来的四项关键任务,包括供给侧结构改革,营造公平竞争的市场环境,转变和升级制造业,促进消费。

建立企业参与公司决策机制

首先,着力巩固“三比一减一补”的成果,继续加大“打破,站立,降低”的力度。继续推进结构性能力建设,全面推进责任分担和损失分担机制,稳步推进优胜劣汰,依法推进僵尸企业的处置,制定退出实施办法。降低企业杠杆率,整合企业兼并重组,整合产业整合,稳步开展减负工人的分流安置工作。我们将实施更有效的减税和减税政策,并实施年初推出的《小微企业普惠性减税政策》。有效降低企业的能源成本和物流成本。促进对基础设施部门的有效投资。根据法律法规,采用PPP等方法煽动社会资本投资,补充重大项目。加快川藏铁路,长江沿线高速铁路等多个重大项目的规划和建设。

二是要努力增强微观科目的活力,充分发挥企业和企业家的积极性和积极性。弘扬和保护企业家精神,建立和完善企业决策机制的企业参与,建立规范,规范的政企沟通机制,落实“建立”新政治关系的明确要求和商业关系。“稳步推进要素市场化改革,完善要素市场准入,监督和退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点,深化电力,油气,铁路等领域的改革。自然垄断行业将根据不同行业的特点进行分离。我们将努力营造公平竞争的市场环境。我们将根据竞争中立原则,在要素获取,准入许可,经营和运营,政府采购和招标方面平等对待所有类型的所有制企业。我们将继续推进市场准入负面清单制度的全面实施,推动“非禁止准入”原则和政策的普遍实施。继续优化业务环境。继续加强产权和知识产权保护。

介绍促进汽车,家用电器等消费的措施。

宁继珍表示,要努力提升产业链水平,大力推动产业走向中高端。掌握国家实验室的布局,在关键领域布置几个国家制造业创新中心。积极推动新一代人工智能创新的发展,升级各类双创平台载体。加强风险投资支持,支持双创,促进科技成果的市场化和产业化。继续加快高新技术产业和战略性新兴产业的发展,加快传统产业转型升级,实施今年制造业技术改造和转型升级等重大项目。促进服务业的创新和发展,加快服务业的准入。深入开展服务业改革试点,促进先进制造业与现代服务业的深度融合。要进一步加强农业基础,稳定粮食等主要农产品产量,落实农村振兴战略规划政策和项目。

同时,将努力平稳经济周期,加快现代经济体制建设。我们将及时制定关于制造业,高科技产业,服务业和基础设施等关键领域高质量发展的政策文件。要培育强大的国内市场,必须适应14亿居民的升级和分级消费状况,其中包括4亿多中等收入人群。积极拓展新的消费增长点,研究制定居民三年行动计划,增加收入。加快改善促进消费的体制机制,加强消费部门的基础设施。制定促进汽车,家电等热门商品消费的措施,加快旅游,文化,卫生,体育,教育,育儿,养老,家务等服务业的发展,释放巨额服务消费的潜力。开发新的格式和新的消费模式,促进在线和离线消费的整合。坚持结构性去杠杆化,防止金融市场异常波动,妥善处理地方政府债务风险,预防和控制投入风险,避免系统性和区域性风险。

在对外开放方面,宁吉玉引入的措施主要集中在外商投资领域。下一步,我们将继续完善对外投资管理体制,实施《外商投资法》,加快制定相关配套法规,包括外商投资企业的合法权益。要进一步减少外商投资准入负面清单,深化农业,矿业,制造业,服务业的开放,允许更多地区实施外商独资企业。完善负面清单管理制度,全面清理负面清单以外地区的外商投资准入限制。制定鼓励外商投资产业清单,扩大鼓励外商投资的范围,吸引跨国公司到中国投资,建立生产和研发基地。

财政部部长刘坤

防止和控制地方政府债务,坚决遏制隐性债务增量

在昨天的会议上,财政部长刘坤的演讲负责人就减税和收费问题进行了讨论。他指出,中国的减税规模及其在经济总量中的份额是去年全球最高的。今年实施更大规模的减税和更明显的减税将使企业和社会保障的税负减少近2万亿元。这将远远超过去年,“这是积极财政政策的重中之重。”

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刘坤表示,财政部正在实施更大规模的减税措施,深化增值税改革,包括将目前16%和10%的税率分别降至13%和9%,确保大幅减少主要行业的税负。作为制造业。保持6%的一流税率不变,但通过采取增加生产和生活服务税收减免等补充措施,确保减少所有行业的税负,继续推进税收优惠系统简化。全面实施修订后的《个人所得税法》和《实施条例》,实施门槛改进和六项特殊追加扣除政策,减轻工人阶级的税负,增加消费能力。其中,有必要推动更明显的减排,主要是降低城镇职工基本养老保险单位的比例,可降低到16%。

“目前,小微企业非常活跃,但我们会继续帮助他们。”刘坤表示,今年财政部将重点通过包容性减税和结构性减税来减少对制造业和小微企业的税收。负担,增强了公司的收购意识。他透露,有1798万企业享受减税,占纳税企业总数的95%以上,其中98%为民营企业。

有些人认为减税和减费可能会导致财政收入和支出的冲突。刘坤回应说,有必要开源,减少支出,实现财政平衡。受经济下行压力,减税和减费实施等因素影响,今年财政收入增速将放缓,财政支出僵化,国际收支压力较大。但是,财政部将协调收入和赤字。并实施预算稳定基金等措施,加上实施中央和地方一般支出减少,长期降水资金回收等措施。他说,今年财政部安排财政赤字2.76万亿元,同比增加3800亿元,赤字率从2.6%适度增加到2.8%,还安排了地方政府专项债券2.15万亿元,增加800亿元。

在节流方面,刘坤表示,财政部将提高资金使用效率,全面实施预算绩效管理,在预算编制和执行过程中实施预算绩效管理,加快预算执行,调整预算绩效,纠正时间的偏差,尽早发挥。财政资金的作用将更好地促进政策的实施。

非法和非法债务融资将终身负责

刘坤说,尽管财政平衡压力很大,但中央政府对地方政府的转移支付不仅减少了,而且也有所改善。去年的地方税收减速和转移支付增长率为8.2%,预计今年将增加。 9%。他强调,必须牢固树立底线思路,坚持保持压力,进一步优化支出结构,并在前沿使用有限的资金。

地方债务问题是刘坤演讲的另一个关键点。刘坤说,到2018年底,中国地方政府债务余额为18.39万亿元,负债率为76.6%,远低于国际上流行的警戒线。债务风险一般可控。

不过,刘坤强调,今年财政部将坚持共同防范和控制,有效防范和控制地方政府债务,特别是隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增加,并为违法行为筹集债务融资活动法律法规,共同追求和责任。通知,终身责任和调查责任。 “妥善处置隐藏的债务存量,监督高风险问题,尽快减少隐性债务规模,降低债务风险水平。”

刘坤在讲话中提到,中央政府将进一步加大对七大标志性战役的投入,如赢得蓝天防御战。今年,它将拨出600亿元的空气,水和土壤污染防治资金,同比增长35.9%。着眼于症状和根源,重点关注京津冀等重点地区突出的环境问题,在北方城市实施清洁采暖试点,支持长江经济带的生态保护和恢复,修复和控制污染土壤,促进生态环境质量的不断提高。

此外,刘坤还提到了扶贫投资。他说,中央政府今年拨款1240亿元,同比增长18.9%。增加主要用于贫困地区。其他相关转移支付和债务配额分配继续向贫困地区转移。特别是深度贫困地区倾斜,关键是支持和解决两保和三保面临的突出问题。

中央银行行长易纲

扩大金融业的开放是金融业自身的发展需求

中央银行行长易纲表示,扩大金融业的开放势在必行。金融业的开放是中国对外开放格局的重要组成部分。扩大金融业的开放是中国的独立选择。这不仅是金融业本身发展的需要,也是金融供给侧结构性改革的深化和经济高质量发展的实现。要求。

金融业的三大职能决定扩大开放度

易纲说,金融业本质上是一个有竞争力的服务业。金融市场有三大功能,第一个主要功能是有效配置资源。中国的储蓄率很高。如何有效地将巨额财务储蓄转化为金融资产并将其分配给各种金融产品是财务分配资产的重要组成部分。越来越多的机构投资者正在将其部分资产部署到中国的金融市场,包括中央银行,基金管理公司和全球养老金。因此,中国的金融市场需要有序开放,使外国和国内投资者更容易,更有效地分配资产。

金融市场的第二个功能是管理风险,主要是通过价格发现和提供各种风险管理工具。金融市场交易需要不断的价格发现和准确的定价。如果将政府债券收益率曲线用作无风险利率,则金融产品和金融交易可以对各种风险溢价进行定价并准确传输信息。同时,金融市场应提供多种具有充足流动性的金融对冲工具,使市场主体能够买卖,并能有效对冲和对冲风险。目前,当外国投资者进入中国时,他们会发现我们的对冲工具,衍生工具和其他金融产品必须进一步发展。

金融市场的第三个功能是提供金融服务,主要是为普通民众和企业服务。易纲强调,专业的金融服务可以降低交易成本,节省时间。例如,易纲说,20年前,当居民不得不支付水电费时,他们需要经营几个地方,这可能需要半天时间。十年前,居民可以去银行支付上述费用,这需要一个小时。对于这些费用,居民可以在五分钟内通过手机或手机支付。 “这些时间的节省,节省了我在餐厅做饭而不是自己做饭的时间,出去买衣服比自己制作衣服节省时间,以同样的方式和性质。所以我们说金融本质上是一场比赛。性服务业。“

实现金融市场的机构开放

易纲还提出了五点进一步扩大金融开放度。

一是坚持金融业的开放和金融市场的开放,必须配合和改革人民币汇率形成机制的改革。金融服务业在持股比例,营业方式,股东资格,业务范围等方面,以更加透明和国际合规的方式,对中外金融机构享有平等待遇和相同的监管标准。对待国内外金融机构。要开拓金融市场,必须进一步完善合格境外投资者制度,完善沪港通和深港通。

二是要全面落实入境前国民待遇加负面清单管理制度,推进“非禁止走出去”的实施。中资金融机构和外资金融机构可以依法平等进入否定名单以外的领域和业务。

三是完善金融市场开放的制度规则,实现制度和制度的开放。加快相关系统与国际社会的整合,不断完善会计,税收等支撑体系,强化顶层设计,统一规则。同类金融业务规则应尽可能合并相似的项目。

四是改善营商环境,进一步推进行政分权,优化行政审批,提高审批流程的透明度和审批效率,加强政策制定的沟通协调,提高政策制定的透明度,使规则简单透明。

五是完善金融监管。中外金融机构必须开展许可业务,接受监管。扩大市场准入,同时不断改善监管,匹配监管能力和开放性。

商务部副部长钱克明

研究进一步减少外国投资的负面清单

商务部副部长钱克明表示,机构公开的引入符合中国自身的高质量发展,以适应经济全球化的新趋势和新要求,也是对中国的需求参与全球经济治理改革。

钱克明首先阐述了制度开放的内涵。他说,过去中国更多地依靠丰富劳动力的比较优势参与全球分工。但是,现在中国的要素禀赋条件发生了重大变化,有必要加快从要素驱动型发展模式向创新驱动型发展模式的转变。因此,钱克明认为,制度开放是一个更加深入开放,更加全面开放,更加系统化,开放性更加公平的开放性。他说,在现阶段,有必要促进从商品和因素的流动性向规则和其他制度类型的开放性过渡。 “奖励改革和向机构分红”是一种共识。

在推动机构开放方面,钱克明表示,商务部将推动包括海南自由贸易港建设在内的一系列任务的实施,以及负面清单管理制度的全面实施。

钱克明表示,大多数区域贸易和投资协议以及中国的双边投资协议均以外国投资管理的负面清单为基础。中国的负面清单管理系统也是国际对接的标准。它位于清单之外的领域,并按照国内外投资一致的原则进行管理。它不再特别限制外国投资准入。 “从2013年自由贸易区的试验到2017年全国推广,全国范围内负面清单的实施越来越短,目前只有48个,商务部今年仍在研究进一步削减。”

钱克明提到,最近《外商投资法》已在第十三届全国人民代表大会第二次会议上通过。该法确立了中国新的外国投资法律体系的基本框架。他说,在制定“外商投资法”实施的基础上,商务部将推进三项任务,一是清理与入境前国民待遇不一致的现行法律法规;二是对大量实际外资的行政法规,地方法规和部门规章进行相应调整;三是尽快制定更加详细的配套法律法规,确保外商投资法律政策的实施。

A12-A13版本/新京报记者顾志娟陆毅夫A12-A13版图片/组织者为地图